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规划动态第11期
规 划 动 态
第 11 期
上饶市城市规划局 2006年2月26日
上饶市城市规划网站正式开通
日前，上饶市城市规划网站正式建成开通。该网站是我市唯一一家权威的规划信息发布网站，网址为www.katymama.com。它包含规划局简介、规划动态、规划展示、政务公开、阳光规划、公众参与、网上展厅等10个精品栏目，是规划咨询、规划展示的强势平台，是我市城乡规划成就的窗口。同时，网站还配备有强大的论坛功能，为关心饶城城乡规划建设的广大市民提供了一个新的互动平台。市民可以在网站上有针对性地进行交流，对城市规划建设建言献策，同时也可以对各种违规、违法建筑进行举报，对城乡规划行为进行监督。（局办供稿）
【内部动态】
我局接受行风评议日常工作考评
张晓阳指出, 按照广泛发动、深入学习、自查自纠、集中评议、认真整改、建章立制等工作步骤，我局认真开展了政风、行风建设各项工作。3月25日召开了全局行风评议动员大会，制定印发了《上饶市城市规划局2005年度行风评议工作实施方案》，对局民主评议作风领导小组作了调整，加强了行风评议工作的组织领导。积极推行“六公开、五公示”,切实加强建设项目的批前批后公示管理,并在政策允许的范围内最大限度地公开办事程序,方便群众办事,接受社会的监督，打造“阳光规划”。坚持推行“内强素质、外树形象”的工作思路，通过外出参观考察、跟班学习等多种形式,提高广大干部职工的政治、业务水平,增强服务群众的意识。同时,充分利用新闻媒体和局网站进行广泛的宣传,并结合工作实际，充分发动群众，主动向市直部门和服务单位发放征求意见表，充分征求社会各界的意见和建议,积极开展批评与自我批评,行风评议工作取得了实效。
蔡呈伟对我局行风评议工作给予了高度的评价,认为我局行风评议工作做到了点子上、抓住了关键处、取得了实实在在的成效、体现出了三大特色。一是推行了“阳光规划”,让广大市民充分了解了规划,认识了规划;二是做到了上下联动,评上带下,评下促上,效果显著；三是宣传力度大,在新闻媒体上的宣传到位,同时利用本单位网站进行政务公开、行风监督,为行风评议工作的开展提供了又一新平台。（局办供稿）
科学规划 大力促进社会主义新农村建设
——局长助理邵树宝市委党校讲授村镇规划课
课堂上，邵树宝同志联系当前社会主义新农村建设的热点、难点、焦点及贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标，结我市实际，围绕我市社会主义新农村建设的实践，就如何更好发挥村镇规划作用，重点从六个方面进行了讲解：一是统筹城乡发展，大力推进社会主义新农村建设的现实意义与历史意义；二是要明确目标，突出重点，不断提高村镇规划水平，发挥规划龙头作用；三是村镇规划编制中应注意问题；四是村镇规划的基本要求；五是依法实施村镇规划，扎实推进新农村建设；六是我市大力加强村镇规划建设工作的具体措施。
邵树宝同志在授课中指出，建设社会主义新农村，是新时期中央在了解农民意愿，总结分析经济社会发展态势的基础上，作出的惠及全体农民的重大战略部署，是加快全面建设小康社会进程重要举措。市委市政府高度重视，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在深入调研的基础上召开了全市社会主义新农村建设工作座谈会，对我市建设社会主义新农村作出重要部署。他说，做好村镇规划的编制工作，是推进社会主义新农村建设的提前和基础，要坚持规划先行，发挥村镇规划的“排头兵”作用，以完善基础设施和公共设施、创造良好人居环境、构建和谐社会为主要目标，建立科学有序的发展机制，克服随意性，防止盲目性，提高资金使用效果和工作效率，全面推进我市社会主义新农村建设。
他同时强调，各地在村镇规划的编制过程中，要注重基础资料的搜集和整理，要注重村镇建设规划的多样性，充分考虑地形地貌的特点，就地取势，借山用水，体现山区、丘陵、平原、城郊、水乡的特色和人与自然和谐的要求；充分考虑具体区域的产业和文化特色，秉承传统，突出个性，体现古村落、古建筑、古民居的文化特征和现代文明发展的要求，分层次、分类别地编制出每个村镇的建设规划；村庄的住宅及公益建筑既要满足农民居住要求和生活习惯，又要注重地方特色，结合地形、环境、传统文化等因素确定各自的建筑风格；同时要注重村委会及村民集散地的规划建设。（局办供稿）
【规划动态】
一山二水十一湖 青山绿水梦家园
——我市做足山水文章打造生态城区
围绕建设山水园林生态城市的目标，我局将生态环境要素纳入城市总体布局中，着力凸显山水特色，提升城市品位和内涵。
我市中心城区依山滨水，自然环境条件较为优越。但长期以来，由于对水系资源认识不足，保护利用力度不够，缺少对水系的整体规划，城市特色也不鲜明。为让绿色成为城市的主旋律，让山与水活起来，我局和南昌城市规划设计院联手打造上饶市中心城区水系概念性规划，构建一个山脉、水脉、绿脉与城市有机融合、相得益彰的开敞空间格局。
规划提出了上饶市城区“一山二水十一湖”的山水景观格局。一山，即东岳风景区。二水，即信江河水、丰溪河水。十一湖，即原有的带湖、龙潭湖等，并依据周边地形、地貌和生态环境，开挖形成一些新湖区。在从总体上对城市山水格局进行设计的基础上，通过细化，重点规划了水系中各个景观带、景观点，对沿江区块绿地进行开发，着力打造江心岛生态观光园、两塔文化公园和槠溪生态走廊。其中，江心岛生态观光园是东岳森林文化公园的延续部分，座落于长塘大桥和二上桥之间，将形成集农业观光、山水观光和湿地观光为一体的综合型观光园；两塔文化公园位于规划中的中心区，濒临信江，将塑造依山面水，树木葱郁的景观风貌；槠溪生态走廊位于规划中的中心区与旭日片区之间，定位为城市的绿色生态走廊，将建立水、绿地、城市相互交织的生态网络。（局办供稿）
【工作动态】
我市各项城市规划方案设计全面实行招标制
近年来，市规划局创新机制，更新观念，大力引进国内外先进理念，对我市各项城市规划设计全部实行招标制度，在严格按照《中华人民共和国招标投标法》的基础上，引入市场竞争机制，实行阳光操作。
招标过程中，我局采用公开招标和邀请招标相结合的形式，认真、严格开展各项工作。公开招标是一种公开竞争的招标方式，公开面对任何希望承包该项目的承包商，对所有具备资格的投标单位一视同仁，形成最大限度的竞争，形成买方市场。首先通过招标通告发布，投标单位购买招标文件直接参加投标，符合条件的设计单位拿出设计方案后，再由我局组织专家进行评审，择优确定中标单位；邀请招标是对符合条件的设计单位，在招标前组织专家对其资质、技术资格、施工经验、人员安排、财务能力、合同履约、施工业绩和企业信誉等方面进行严格的资格评审，确定具备资格的单位后发出设计邀请，进行方案设计，由我局组织专家评审后，择优确定中标单位。按照这一原则，我们先后邀请了全国甲级规划院——中国城市规划设计研究院对我市总体规划进行新一轮修编；引进了南京大学城市规划设计研究院、江苏省城市规划设计研究院、同济大学城市规划设计研究院、杭州园林规划设计院等国内知名规划设计单位对我市进行区域规划、详细规划及园林景观规划的设计等。同时，我们还邀请美国、加拿大等国家的设计单位参与到招标之中来，大力引进国外先进设计理念和先进经验。
通过公开招标，一方面，增加了招标过程的透明度，打破了区域垄断及不正当竞争，有效防范了腐败现象的孳生；另一方面，在激烈的竞争中，强者自然会脱颖而出，从而有利于招标单位真正挑选出有实力的单位，把高、精、尖的人才和技术吸纳引用到规划编制中来，提高规划的科学性、权威性。实践证明，公开招标制度实行以来，我市的城市规划编制理念进一步更新、思路更加开阔、设计质量上了一个新台阶，为各项规划编制的高质量实施奠定了良好的基础。（局办供稿）
【行业新闻】
全国村庄整治工作会议在赣州召开
汪光焘出席并讲话 黄智权致辞
黄智权在会上发表了热情洋溢的致辞。黄智权在简要介绍了江西的省情后指出，近两年江西经济快速发展，农民收入不断增加，为社会主义新农村建设打下了良好基础。加快新农村建设，是十六届五中全会作出的重大战略部署，我们将认真落实中央关于建设社会主义新农村的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，借此次会议的东风，以村庄整治为突破口，加快新农村建设步伐，规划好、建设好新农村，使广大农民群众真正得到实惠，全面推进新农村建设。
汪光焘在讲话中分析了全国村庄整治工作面临的形势，对建设系统下一步开展村庄整治工作和推进新农村建设提出了要求。汪光焘指出，村庄整治是社会主义新农村建设的重要内容，村庄是农民生产生活的聚集地，完善配套的设施和干净整洁的环境，是新农村的重要标志，也是广大农民的企盼。各级建设部门要统筹城乡空间布局，搞好村庄整治布点规划，以现有中心村为重点，编制村庄整治规划与行动计划，引导农民向中心村相对集中建房，配套农民急需的道路、供排水等基础设施，逐步改变农村落后面貌。汪光焘强调，要把村庄整治工作列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和实施计划，加强对市县村庄整治工作的指导，正确把握村庄整治工作的方向和重点，建立和规范村庄整治工作程序。要搞好基层培训，继续组织“三下乡、五服务”，加强村庄整治工作的技术服务和项目实施的技术指导，稳步扎实推进新农村建设。
会上，建设部和国家文物总局还对58个第二批中国历史文化名镇（村）进行了授牌，我省浮梁县瑶里镇、吉安市青原区文陂乡渼陂村和上饶市婺源县沱川乡理坑村名列其中。（摘自新华网）
【县区动态】
德兴市开展城乡规划建设及政务环境大讨论。近日，德兴市建设局邀请德兴政协、规划局、国土资源局相关负责同志及部分市人大、政协代表和房地产开发商进行座谈，就城乡规划建设和政务环境工作展开大讨论，并达成三点共识：一是以创优环境为目标，科学规划为先导，建立、健全的城乡规划体系，进一步加快城市化推进力度；二是以转换只能为重点，强化管理，进一步规范服务管理机制，在城市规划审批上实现“三个强化”、在规划管理上实现“三个突破”；三是以群众满意为标准，转变工作作风、提高工作效率，千方百计为民办实事。（德兴市规划局）
鄱阳县推行政务公开“八项承诺”：为进一步加强城市规划编制管理，切实转变行业作风，提高工作透明度，鄱阳县建设环保局提出八项工作承诺，努力打造“阳光政务”。一是待人热情。做到一张笑脸相迎、一声体贴问候、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一句道别送行；二是政务公开。向社会公开各项行政审批事项的办事条件、程序、时限和办理结果；三是办文快捷。坚持日常事务原则办，特事特办，个别难以办结的事项限时办并做好解释工作；四是责任落实。落实首问责任制，一次性告知制，时限办结制责任追究制；五是服务主动。设置咨询服务台、政务公开栏，免费为办事人员提供服务指南手册；六是依法行政。推行执法公开，严格收费标准，把依法行政作为处理公务的基本原则，接受社会监督；七是答复满意。认真办理人大代表、政协委员的建议、提案，答复不满意的，做好解释工作并重新办理；八是为政清廉。不以权谋私，不索拿卡要，不收受礼品红包，不参与影响公务的事情。（鄱阳县建设局）
【简 讯】
鹰潭市规划局汪磊一行来我局参观考察
座谈会上，杨华文同志代表市规划局对汪磊一行的到来表示欢迎，并就近年来我市城市规划工作取得的成就作了介绍。杨华文同志指出，近年来，上饶市委市政府高度重视城乡规划，不断加大规划编制力度，增加规划编制经费投入，城乡规划各项工作取得了较大成就，在2004年省建设厅组织的目标管理考核中，我局获得了第一的好成绩。他同时强调，鹰潭市规划局成立比我们早，很多地方值得我们去学习，希望今后能加强联系与交流，更好的推动各项工作的开展。同时，张晓阳同志就我局的机构设置及工作职责作了说明，局长助理郑光湖、邵树宝还就我市违法违章建设管理、村镇规划工作等与他们进行了交流。（局办供稿）
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