规划动态第7期

规 划 动 态

第 7 期

上饶市城市规划局                 2005年8月16日

【工作动态】

省建设厅厅长助理唐晓阳一行来饶

督促检查行业目标管理工作

8月1日，省建设厅厅长助理唐晓阳一行五人莅临我市就今年目标管理尤其是村镇规划工作进行督促检查。检查组在听取汇报、踏勘现场的基础上，认为我市规划工作的力度很大，目标管理工作得到了切实推进，村镇规划在上下联动、齐抓共管的机制下全面启动，取得了一定的成绩。

半年来，我局认真贯彻科学发展观和国家宏观调控政策，全力落实全省建设、规划工作会议精神，将省厅目标管理尤其是村镇规划工作列为局重要工作之一，摆上了重要的议事日程。完善了各级村镇规划管理机构。市局增设了村镇规划科，各县（市、区）成立了村镇规划管理站，乡镇派驻了村镇规划建设助理员，并在乡镇推行“一书一证”制度；举办了村镇规划编制技术培训班，加大对全市村镇规划管理人员培训力度；市本级财政加强了村镇规划资金投入的力度，今年计划安排100万元资金用于村镇规划编制经费补助，并要求各县（市、区）财政安排专项资金用于解决村镇规划编制经费；各县（市、区）政府对村镇规划编制工作高度重视，制定了一系列有力的措施，下文明确任务并进行了层层分解。如：鄱阳县把村镇规划编制工作完成情况与乡镇书记、镇长的晋级挂钩，与干部考核挂钩；德兴市采取了5000元包干的形式（含测量、设计等费）由当地规划部门来完成，并对完成任务的村庄由政府给予2000元奖励，我们认为这些做法比较符合我市的市情，值得借鉴和推广。

为落实今年目标管理的任务，我局制定了《各县（市、区）规划主管部门目标管理暂行办法》，将目标管理工作分解到各县（市、区）规划主管部门，同时聘请了6名城市规划督察员，加强对城乡规划的监督和指导。局领导也多次组织人员到各县（市、区）进行调研督促检查，有力的配合了省厅的各项工作，促进了我市城乡规划工作及目标管理健康有序的开展。

在今后的工作中，我局将继续围绕省厅的目标管理，加大村镇规划编制力度，进一步完善城市功能、优化人居环境，为构建和谐、文明的大上饶做出新的更大的贡献。（局办供稿）

【规划动态】

规划——成为我市经济发展的热点词 

当前，市委市政府高度重视城乡规划工作，坚持科学的发展观，围绕建设赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区的定位，规划先行 ，为上饶的未来勾画了一副科学的发展蓝图。可以说，“一个地方最大的效益是规划的效益”已深入人心。

近两年，上饶投资9000余万元，聘请国内外知名专家担纲制定了上饶市工业经济发展战略规划、农业发展规划、上饶工业园区整体规划、城区商业发展规划等一系列高起点的规划。各县（市、区）也根据市里的统一规划，依托本地资源和产业基础，对本地的特色产业进行规划。目前，全市已初步形成产业关联、上下配套的规划体系。

科学的规划，为我市社会经济发展勾画出一条明晰的线条。从此，上饶的发展走上了一条可持续发展的健康之路。

规划蕴含着丰富的项目资源。依托相关产业发展规划，上饶精心编制了299个招商项目，投资总额达到476亿元。这些以规划为依托的项目，可行性和实施率都得到大大提高。余干县充分利用建设黄金埠电厂的优势，规划设计了电力特色工业园，围绕电厂配套产业、机械、五金加工业等重点开展产业招商，目前已签约项目12个，合同金额14亿元。印尼生力集团依据三清山开发总体规划，与三清山管委会签订了景点开发项目，投资额达4220万美元。 

今年年初，我市根据城镇体系有关规划，制定了《关于加快推进城市建设工作若干意见》，掀起了新一轮城镇建设的热潮。上饶中心城区建设、以县城为核心的小城镇建设和“上广玉信弋铅横”小城市群的规划建设如火如荼，全市上半年完成城建投资13.6亿元，同比增长20%。其中市本级投入4.9亿元，增长31%。城市化建设不但助推了经济发展，创造了就业机会，还为上饶的长远发展打造出良好的平台。（摘自上饶日报，略有删改）

【内部动态】

求真务实、规范服务，努力打造

规划行业作风建设新形象

——上饶市城市规划局听证质询会侧记

根据市民主评议作风领导小组文件（饶民评发【2005】1号）精神及我局《2005年行风评议工作实施方案》的要求，2005年7月27日，我局党组组织召开了“上饶市城市规划局听证质询会”，邀请江西博能集团等20家服务单位参加，市行风办陈余、市行风评议监督员李育清等到会指导。会议由纪检组长张晓阳主持，局领导杨华文作重要讲话，局行风评议员周恒灯等6位同志以及局相关科室负责人出席了会议。

会上，局领导杨华文同志通报了今年我市规划编制、审批、管理方面的基本情况，结合我局工作实际对行风评议工作进行了总结，并希望与会同志多提意见，为我市规划事业的发展建言献策。与会同志对我局工作给予了高度评价——认为规划局升格以来，服务质量和办事效率都上了“档次”，工作人员业务素质过硬、作风正派、政策掌握到位。服务单位代表们说：“到规划局办事就像在自己办公室一样，轻松、自然”。针对个别代表提出的窗口与科室间加强协调的建议，相关科室负责同志对此作了详细解答，并表示今后将进一步探索新机制、开辟新途径，尽快解决问题，为服务单位提供更务实、便捷的服务。

行风评议工作开展以来，我局以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，按照“三高一严”的要求，以群众反映强烈的热点、难点问题为突破口，广泛听取社会各界的意见和建议。广大干部职工进一步更新了思想观念，认真查找自身的问题，坚持依法行政，努力打造窗口形象，增强了为基层、企业、群众服务的意识，提高了工作积极性、创造性，促进了行业作风建设的进一步改善，推进了我市规划事业快速、健康发展。

【规划常识】

何谓“五线”

五线是指道路红线、绿化绿线、河道蓝线、文保紫线、电力黑线。

“红线”主要针对道路控制；

“绿线”是规划城市公共绿地、公园等；

“蓝线”规定城市水面，主要包括河流、湖泊及护堤；

“紫线”规定历史文化街区；

“黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网。

（局办供稿）

【 简 讯 】

建立、健全机制    巩固、扩大成果

扎实抓好先进性教育活动“回头看”工作

一段时间以来，我局严格按照市委的相关精神，深入、扎实地开展了先进性教育活动，顺利完成了各项任务，达到了预期目的。为了进一步建立、健全长效机制，巩固、扩大已经取得的成果，我们及时进行了“回头看”，并结合实际进行“查缺补漏”。

一是单位自查，看党员“动作”是否到位。明确提出了“两带动、两强化、两体现”的总体思路，要求全体党员干部按照“往前走一步，回头看一步”的要求，认真开展自查，在自查中找到不足，在自查中再次得到提高，确保先进性教育活动“回头看”活动扎实有效。
    二是交流互查，看党员模范作用是否发挥。有比较才有鉴别，有比较才知长短。局党总支要求支部内党员与党员之间开展互查，相互检查督促，交流学习，重点是“挑刺”。局党组通过各种形式的学习教育活动,激励表扬优秀党员,充分发挥党员先进典型的示范作用,大力营造积极向上的氛围，推动了整个先进性教育活动不断走向深入。
    三是全面细查，看整改措施是否落实到位。局党总支对广大群众的意见和建议进行了全面梳理，对已经解决的问题做好巩固工作；对虽已整改，但效果不好，群众意见较多的问题，认真分析原因，修订整改措施，进一步抓好落实；对尚未进行整改的问题，明确了整改期限、责任人员，并抓好落实；对因客观条件限制暂时解决不了的问题，向群众作出了说明，达到了群众满意。
    四是重点详查，看长效机制是否建立。根据市委精神，结合工作实际,制定了《党支部学习制度》等相关制度，形成了党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等机制,建立健全使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制。并及时出台了《上饶市城市规划局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提高了监督的有效性和评议的针对性。
    五是群众评查，看群众是否满意。让群众得实惠、让群众满意是先进性教育活动的目的。在“回头看”工作中，我局主要查看先进性教育活动是否达到群众的要求，坚持把“让群众知情、受群众监督、请群众评价”，作为搞好“回头看”的一项重要措施，采取设立“征求意见箱”、开辟热线电话、召开代表座谈会、发放征求意见表、深入基层走访等多种方式，征求群众关于先进性教育活动的意见建议，确保了我局先进性教育活动的成效和意义。
    通过“回头看”，全局党员干部对先进性教育有了更加深入、全面的认识，使干部队伍素质提高到了一个新水平，巩固了“三个代表”重要思想的学习教育成果，为今后各项工作的大力开展奠定了坚实基础。（局办供稿）