365bet游戏下载网站行政调解工作制度

 第一条  为及时化解纠纷，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，推动社会和谐发展，结合我局工作实际，制定本制度。

 第二条  本制度所称行政调解，是指城乡规划机关依照法律法规规定，在日常管理过程中，对与行使行政职权有关的各类争议纠纷，以法律、法规、规章及政策为依据，以当事人自愿为原则，通过对争议当事人的说服和疏导，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议，快速解决争议纠纷的活动。

 第三条  市城乡规划局成立行政调解工作领导小组，办公室设在局办公室（法制科）。调解工作领导小组的职责：组织管辖范围内行政调解工作；决定是否受理调解申请；指派调解办理人员。

 第四条  行政调解工作应遵循自愿、合法、高效便民的原则。
    （一）自愿原则。行政调解要尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果。

 （二）合法原则。调解应当符合法律、法规、规章及政策，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

 （三）高效便民原则。行政机关应当增强服务意识，积极、迅速、及时地履行行政调解职责，减少当事人的程序性负担，妥善化解争议纠纷。

 第五条  行政调解争议纠纷应当符合下列条件：（一）调解对象与本争议纠纷有利害关系；（二）争议纠纷与本行政机关职能相关；（三）争议纠纷具有可调解性；（四）当事人未选择其他解决途径。

 第六条  行政调解工作程序：

（一）申请。可以由一方当事人申请，也可以由行政机关依职权提出。申请人申请行政调解，应提交行政调解申请书。申请行政调解需各方当事人同意。

（二）受理。行政调解申请经各方当事人同意后，行政调解部门应在5个工作日内完成初步审查，提出受理或不予受理的意见，报行政调解工作领导小组审定后通知当事人。

（三）调查。受理案件后，要根据双方的争议焦点，采取调查取证、查阅文件和资料等方式进行必要的调查。

（四） 调解。调解工作由行政调解工作领导小组指派行政调解员主持；重大复杂的争议案件，由行政调解工作领导小组负责人主持。在调解过程中，调解主持人应认真听取当事人的陈述、申辩和质证，分析并归纳双方争议的焦点，据此对当事人进行说服、劝导，以促使当事人达成和解。必要时可邀请相关专家参与调解。

在调解过程中，一方当事人不同意调解的，是复议案件的，恢复复议程序；是其他纠纷的，恢复其他处理程序。

（五） 制作行政调解协议书。调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书的内容不得违反法律规定，不得对各方当事人增设超过法律法规规定的权利和义务。行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。调解结果可以即时履行的，也可以不签订调解协议，由调解人员作记录。

   （六）归档。调解结案或调解不成的案件，应由调解员按规定将与案件有关的材料装订归档。

（七）回访。在争议纠纷达成调解协议后，及时对履行调解协议情况进行回访，巩固调解成果，督促调解协议的自觉履行。

 第七条  调解过程中有以下情形之一的调解终止：

（一）一方或双方在调解确定的时间内两次（含）以上无正当理由拒不到场的；

（二）一方或者双方在调解过程中要求终止调解的；

（三）经过数次调解仍然不能达成调解协议的。

 第八条 争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。

 第九条  行政调解时限一般不超过 20 个工作日，重大、复杂的争议纠纷可延长10个工作日。

 需要第三方专业机构作出鉴定、认定或者裁决的，鉴定、认定或者裁决所需时间不计入行政调解时限。

 第十条  行政调解人员有下列情形之一的应当自行回避，当事人也可以申请其回避：
   （一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；

（二）与本案的处理结果有利害关系的；

（三）与本案有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
    当事人申请回避，应当说明理由，并在举行调解会前告知行政调解机构。

 行政调解人的回避由局行政调解工作领导小组决定。

 第十一条  坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，重大复杂的行政调解可以与人民法院、人民调解组织、仲裁机构联合进行，也可以邀请人大代表、政协委员、相关专业人员和当事人共同信任的人参加。

 第十二条  无正当理由不履行调解职责，贻误纠纷调解处理时机，造成恶劣影响或其他严重后果的，按有关规定和程序追究相关人员的责任。

 第十三条  本制度自发布之日起实施。本制度未尽事宜，参照人民调解、司法调解、仲裁规则等规定执行。